5月21日，“2015世界水電大會”落下帷幕。大會發(fā)表了“北京水電宣言”，指出目前全球水力發(fā)電裝機已超過10億千瓦，我國以3億千瓦的水電裝機容量位居世界第一。預計至2050年，全球水電裝機將由目前的10億千瓦翻一番。大會同時確認了中國水電的全球領先地位，并在國際上發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　作為國際首屈一指的水電大國，中國在水電大會上有何收獲，中國水電行業(yè)如何繼續(xù)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)在現(xiàn)代化水與能源服務中發(fā)揮重要作用?為此，本報專訪了 “2015世界水電大會”承辦方之一——中國水力發(fā)電學會常務副秘書長吳義航。對水電的認識不能停留在爭論和反思階段

　　中國能源報：國際水電界對中國承辦這次會議的評價很高，我們有何收獲?吳義航：“2015世界水電大會”共有來自60多個國家的近1000名代表出席了會議，他們來自各國政府、金融機構、民間團體組織、科研院所和水電企業(yè)，涵蓋水電全產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)模為歷屆水電大會最 大，也是最為成功的一次大會，來自于國內(nèi)外的代表對中國承辦這次會議的評價的確很高。在這次大會上，我們從設計、施工、裝備制造、運行管理和電網(wǎng)建設等方面全方位宣傳了中國水電的巨大成 就，展示了中國水電對經(jīng)濟社會發(fā)展和節(jié)能減排所起到的巨大作用以及中國水電企業(yè)的強大實力，得到了國際上的認可。正是由于中國水電在國際上獲得了公認的領先地位和巨大影響，將為中國水電企業(yè)進一步“走出去”，拓展國際市場，提供了新的機遇。中國能源報：本次世界水電大會上達成了什么樣的共識，留給我們怎樣的啟示?

　　吳義航：這次世界水電大會是首次在中國召開，為我們了解世界水電發(fā)展的最新趨勢和走向提供了很好的機會。各國代表發(fā)言認為，水電是目前全球可再生能源的最大來源。為了應對氣候變化，應當優(yōu)先發(fā)展水電，這是本次大會所達成的共識。這個共識來得不容易，是國際上經(jīng)過長期爭論和痛苦反思后才得出來的。再看國內(nèi)反對水電的一些認識，是不是過時了?國內(nèi)關于水電破壞環(huán)境等負面評價主要來自反壩人士的誤導，當然也和我們水電行業(yè)宣傳和科普工作做得不夠有關系。這次大會國際代表的發(fā)言起到了以正視聽的作用。會議達成的共識啟示我們，社會對水電的認識不能停留在爭論和反思階段(在國際上這是5-10年前的事)，包括我國的怒江水電開發(fā)問題。因此，這次大會在中國召開的意義很大，有助于我們對發(fā)展水電達成社會共識，促進改善國內(nèi)發(fā)展水電的輿論環(huán)境。

　　中國能源報：大會《北京水電宣言》提出，“水電給社會提供了先進的能源，能夠更好地為人類提供淡水服務”。同時也指出，“江河既有充沛的能量又有其生態(tài)脆弱性。要使水電開發(fā)實現(xiàn)社會、環(huán)境和經(jīng)濟共贏的局面”。對此您如何看待?

　　吳義航：《宣言》首先肯定了水電作為清潔、可再生能源的作用，能夠更好地完善我們的能源結構，也能夠幫助我們更好地應對氣候變化的挑戰(zhàn)。水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的不利影響，主要體現(xiàn)在水庫筑壩破壞河流的連通性和對魚類棲息繁殖的影響。世界銀行也曾經(jīng)因此一度停止對水電項目的貸款，美國也曾經(jīng)出現(xiàn)過反壩運動。因為發(fā)達國家開發(fā)水電比我們早，所以在十多年前就碰到了如何認識和評價水電的問題。經(jīng)濟社會發(fā)展需要能源電力，我們要尋找和利用環(huán)境代價最小、為人類經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展所用的能源。什么樣的能源電力符合這個要求?目前從各種清潔能源來說，風電、光伏發(fā)電都屬于間歇性電源，還不能作為穩(wěn)定單一的電力供應來源，并且光伏電池在多晶硅、單晶硅的制取過程中還有很多排放。核電面臨核安全和核廢料處理的問題，還不能完全令人放心。剩下其他上規(guī)模的清潔能源就只有水電了。國際社會也在經(jīng)過了爭論和痛苦反思，權衡利弊以后，才有了對水電的清潔、低碳、技術成熟等優(yōu)勢所達成的共識。因此，2012年，世界銀行正式聲明，重新支持發(fā)展水電?，F(xiàn)在世界主要發(fā)達國家也都是將發(fā)展水電作為減少碳排放、應對氣候變化的重要手段。目前，水電已成為世界上可再生能源中占比最大的清潔能源，在全球節(jié)能環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用。開發(fā)水電，既可減少煤炭、石油等不可再生能源的消耗，減少對大氣的污染，又兼具防洪、灌溉、航運、供水、旅游等多種綜合效益，這是大家都看到的正面。破壞河流的連通性和對魚類生存通常被看做是水電開發(fā)的負面。但是，流通自由的河流會造成洪水和干旱，危及人類的生命和生活，只有建設水庫，興利除害，才能實現(xiàn)水資源的調蓄，使其更好地為人類所用。從這個角度看又不是負面的。所以，沒必要回避筑壩破壞河流的連通性以及影響魚類棲息繁殖等問題，但必須重視研究避免或減緩其不利影響。所以水電開發(fā)要更加重視河流生態(tài)的脆弱性，重視對生態(tài)環(huán)境和移民利益的保護，采用科學、先進的工程措施，消除或減輕對生態(tài)環(huán)境的不利影響。并且，通過溝通和交 流，在水電利益的各相關方之間達成共識，攜手推進水電可持續(xù)發(fā)展。未來水電企業(yè)海外市場在5億千瓦以上。

　　中國能源報：目前，我國容易開發(fā)的水電已經(jīng)基本開發(fā)完畢，您如何看待水電未來的市場和發(fā)展?

　　吳義航：的確如此。我國水電在快速發(fā)展和取得了巨大成就的同時，面臨著比較容易開發(fā)的國內(nèi)水電都已基本開發(fā)完畢的局面。未來水電開發(fā)的重點肯定是在西部，主要是川、藏、滇三省區(qū)。因為我國水能資源技術可開發(fā)總量是6億千瓦，這其中四川占1.2億千瓦、西藏占1.1億千瓦、云南占1億千 瓦，三省區(qū)占了一半多。西部水電開發(fā)的條件比不了中東部，難度要大得多。并且，以西部當?shù)氐男?求，必然不能就地消納大量水電，因此西部水電的外送也是一大難題。除了需要提前布局外送通道 外，還有送電距離遠、投資大，工程造價高又不能通過電價疏導成本等困難，如果沒有相應的政策支 持，經(jīng)濟性必然成為未來制約我國水電發(fā)展的重要因素。過去30年特別是最近10年，我國水電發(fā)展很快。全國水電總裝機容量于2004年達到1億千瓦， 2009年底達到2億千瓦，2014年超過了3億千瓦。最近這10年增長了2億千瓦，平均每年建成投產(chǎn) 2000萬千瓦，形成了從規(guī)劃設計、建設施工、裝備制造到運行管理龐大的隊伍和經(jīng)濟規(guī)模。如果我們的眼光只局限在國內(nèi)，那么未來水電的市場和發(fā)展前景必然是悲觀的。但是，這次世界水電大會提出了一個全球水電未來的發(fā)展目標，就是2050年實現(xiàn)全球水電裝機容量2050吉瓦(20.5億千瓦)。這個目標令人振奮，因為目前全球水電總裝機容量是10億千瓦左右，實現(xiàn)這個目標意味著未來35年全球將增加水電10.5億千瓦，比目前翻一番還多。我國水電近10年除了在國內(nèi)發(fā)展很快之外，通過持續(xù)“走出 去”，已占有國際水電市場50%以上的份額。如果我們保持現(xiàn)有的市場份額，未來我國水電企業(yè)海外市場在5億千瓦以上，這遠遠大于國內(nèi)市場過去30年的建設規(guī)模。加上國內(nèi)未來的水電開發(fā)，特別是加快抽水蓄能電站的建設等，完全可以判斷中國水電依然可以保持中高速增長，未來的市場前景是廣闊的、美好的。從本次世界水電大會上我們看到，東南亞、非洲、南美等區(qū)域國家對本國水電發(fā)展在資金、技 術、輸變電、裝備和運行管理等方面有著廣泛的需求，而這些正是我們在全球具有領先優(yōu)勢的方面，因此，中國水電企業(yè)走出去的基礎是扎實的，潛力巨大。并且，水電和目前我國推行的“一帶一路”戰(zhàn)略有著廣泛的契合，這一切都堅定了我們健康可持續(xù)發(fā)展水電的信心。這次大會為企業(yè)與世界各國以及國際組織或機構之間搭起了橋梁，提供了溝通了解的機會，成為雙方合作的平臺。在大會期間，參會各方與企業(yè)互動、洽談頻繁，甚至應接不暇，其中肯定蘊藏著許多未來的合作項目，相信在這次大會之后，會陸續(xù)結出豐碩的成果，這是我們所期待的。講到水電未來的市場和發(fā)展，還應當關注一下我國的小水電。我國擁有1.28億千瓦的小水電資 源，目前只開發(fā)了7000萬千瓦多，還有很大的增長空間，資源潛力不小。此外，我國早期開發(fā)建設的一些小水電站由于受到當時資金、技術水平的制約，水資源利用和電站運行效率不高，有的引水式電站沒有規(guī)劃，設計也不科學，造成了河道斷流和對生態(tài)環(huán)境的不良影響。近年來，國家扶持開展小水電增效擴容工作，通過重新規(guī)劃或增效擴容改造，既避免了對環(huán)境的不利影響，又提高了小水電站的運行效益，這個市場不應當被忽略。應反思對怒江水電開發(fā)的認識問題。

　　中國能源報：您剛才提到了怒江水電開發(fā)問題。我國“十二五”能源規(guī)劃提出有序啟動金沙江上 游、瀾滄江上游、怒江水電基地建設，包括重點開工建設怒江松塔電站，深入論證、有序啟動怒江干流六庫、馬吉、亞碧羅、賽格等項目。但怒江項目依舊推進緩慢，請談談您的看法。

　　吳義航：前面說過我們對怒江水電開發(fā)的認識應該反思，而且怒江水電開發(fā)不應當長期停留在爭論和反思階段。從2003年《怒江中下游流域水電規(guī)劃報告》通過國家發(fā)改委主持的評審開始算起，至今已經(jīng)有12年，現(xiàn)在是該回頭冷靜思考的時候了。怒江水電開發(fā)被擱置了12年，我們應該反思在這 12年中，包括政府、當?shù)厝罕?、水電行業(yè)和反對者在內(nèi)，我們究竟得到了什么、失去了什么?反對怒江水電開發(fā)最主要的理由是為了保護環(huán)境，為子孫后代保留一條生態(tài)江河。但是，在12年后的今天，當?shù)厝罕娨琅f貧困，環(huán)境不是得到了有效保護，而是沿江兩岸高程2000米以下的植被基本已被砍光。由于當?shù)厝罕姏]有其他的生活來源，為了自身生存，只能“靠山吃山”，也沒有人為了保護環(huán)境愿意給他們以補償。怒江并不缺水，但前幾年云南遭遇連年干旱，由于沒有水庫對水資源進行調蓄，當?shù)厝罕娪龅竭@樣的困難依然束手無策。因此，我們要反思怒江水電開發(fā)被擱置是否必要。有人說怒江是最后一條原生態(tài)江，其實，怒江只是這條大河在中國云南段的名字，她的上游在西藏叫那曲，下游流入緬甸后叫薩爾溫江。無論是在其上游還是下游，都已有建成和正在建設中的水 壩，如何說是最后一條原生態(tài)江呢?除此之外，怒江水電開發(fā)涉及的魚類、野生物種保護問題，地質和其他工程技術問題，有關部門和科研設計單位已經(jīng)做了大量的技術分析和研究工作，都有具體的措施和解決辦法，不能再作為擱置開發(fā)的理由。怒江水電開發(fā)被擱置造成了巨大的資源浪費，這是不爭的事實。地方政府希望開發(fā)怒江，促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，脫貧致富。當?shù)厝罕娤Ｍ_發(fā)怒江，改善出行和生活條件，和全國其他地方的人一樣過上富裕美好的日子，這樣的要求不算過分，也是完全可以實現(xiàn)的。因此，怒江水電開發(fā)不能再擱置下去了。建議有關方面運用被國際社會所認可的水電可持續(xù)評估標準，來評價怒江水電開發(fā)，盡快啟動工程建設。當然，啟動怒江水電開發(fā)，包括“十二五”能源規(guī)劃提出開工建設的松塔電站，以及怒江干流上的六庫、馬吉、亞碧羅、賽格等項目，需要理智、客觀地評價。各利益相關方需要溝通、交流，達成共 識，實現(xiàn)共贏。這也是這次世界水電大會《北京水電宣言》所強調的。在項目建設過程中，要貫徹綠色水電的理念，從單純的“工程水電”轉變?yōu)?ldquo;生態(tài)水電”，從重視純粹工程技術轉變到更加重視社會發(fā)展和生態(tài)保護?？沙掷m(xù)性是貫穿各方利益的共同主線，相信只要做到了把水電開發(fā)與水資源綜合利 用、生態(tài)工程建設和當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有機結合起來，怒江的未來一定是美好的。