5月21日，“2015世界水電大會(huì)”落下帷幕。大會(huì)發(fā)表了“北京水電宣言”，指出目前全球水力發(fā)電裝機(jī)已超過10億千瓦，我國以3億千瓦的水電裝機(jī)容量位居世界第一。預(yù)計(jì)至2050年，全球水電裝機(jī)將由目前的10億千瓦翻一番。大會(huì)同時(shí)確認(rèn)了中國水電的全球領(lǐng)先地位，并在國際上發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　作為國際首屈一指的水電大國，中國在水電大會(huì)上有何收獲，中國水電行業(yè)如何繼續(xù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)在現(xiàn)代化水與能源服務(wù)中發(fā)揮重要作用?為此，本報(bào)專訪了 “2015世界水電大會(huì)”承辦方之一——中國水力發(fā)電學(xué)會(huì)常務(wù)副秘書長吳義航。對水電的認(rèn)識(shí)不能停留在爭論和反思階段

　　中國能源報(bào)：國際水電界對中國承辦這次會(huì)議的評價(jià)很高，我們有何收獲?吳義航：“2015世界水電大會(huì)”共有來自60多個(gè)國家的近1000名代表出席了會(huì)議，他們來自各國政府、金融機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體組織、科研院所和水電企業(yè)，涵蓋水電全產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)模為歷屆水電大會(huì)最 大，也是最為成功的一次大會(huì)，來自于國內(nèi)外的代表對中國承辦這次會(huì)議的評價(jià)的確很高。在這次大會(huì)上，我們從設(shè)計(jì)、施工、裝備制造、運(yùn)行管理和電網(wǎng)建設(shè)等方面全方位宣傳了中國水電的巨大成 就，展示了中國水電對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和節(jié)能減排所起到的巨大作用以及中國水電企業(yè)的強(qiáng)大實(shí)力，得到了國際上的認(rèn)可。正是由于中國水電在國際上獲得了公認(rèn)的領(lǐng)先地位和巨大影響，將為中國水電企業(yè)進(jìn)一步“走出去”，拓展國際市場，提供了新的機(jī)遇。中國能源報(bào)：本次世界水電大會(huì)上達(dá)成了什么樣的共識(shí)，留給我們怎樣的啟示?

　　吳義航：這次世界水電大會(huì)是首次在中國召開，為我們了解世界水電發(fā)展的最新趨勢和走向提供了很好的機(jī)會(huì)。各國代表發(fā)言認(rèn)為，水電是目前全球可再生能源的最大來源。為了應(yīng)對氣候變化，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展水電，這是本次大會(huì)所達(dá)成的共識(shí)。這個(gè)共識(shí)來得不容易，是國際上經(jīng)過長期爭論和痛苦反思后才得出來的。再看國內(nèi)反對水電的一些認(rèn)識(shí)，是不是過時(shí)了?國內(nèi)關(guān)于水電破壞環(huán)境等負(fù)面評價(jià)主要來自反壩人士的誤導(dǎo)，當(dāng)然也和我們水電行業(yè)宣傳和科普工作做得不夠有關(guān)系。這次大會(huì)國際代表的發(fā)言起到了以正視聽的作用。會(huì)議達(dá)成的共識(shí)啟示我們，社會(huì)對水電的認(rèn)識(shí)不能停留在爭論和反思階段(在國際上這是5-10年前的事)，包括我國的怒江水電開發(fā)問題。因此，這次大會(huì)在中國召開的意義很大，有助于我們對發(fā)展水電達(dá)成社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)改善國內(nèi)發(fā)展水電的輿論環(huán)境。

　　中國能源報(bào)：大會(huì)《北京水電宣言》提出，“水電給社會(huì)提供了先進(jìn)的能源，能夠更好地為人類提供淡水服務(wù)”。同時(shí)也指出，“江河既有充沛的能量又有其生態(tài)脆弱性。要使水電開發(fā)實(shí)現(xiàn)社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)共贏的局面”。對此您如何看待?

　　吳義航：《宣言》首先肯定了水電作為清潔、可再生能源的作用，能夠更好地完善我們的能源結(jié)構(gòu)，也能夠幫助我們更好地應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)。水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的不利影響，主要體現(xiàn)在水庫筑壩破壞河流的連通性和對魚類棲息繁殖的影響。世界銀行也曾經(jīng)因此一度停止對水電項(xiàng)目的貸款，美國也曾經(jīng)出現(xiàn)過反壩運(yùn)動(dòng)。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家開發(fā)水電比我們早，所以在十多年前就碰到了如何認(rèn)識(shí)和評價(jià)水電的問題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要能源電力，我們要尋找和利用環(huán)境代價(jià)最小、為人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展所用的能源。什么樣的能源電力符合這個(gè)要求?目前從各種清潔能源來說，風(fēng)電、光伏發(fā)電都屬于間歇性電源，還不能作為穩(wěn)定單一的電力供應(yīng)來源，并且光伏電池在多晶硅、單晶硅的制取過程中還有很多排放。核電面臨核安全和核廢料處理的問題，還不能完全令人放心。剩下其他上規(guī)模的清潔能源就只有水電了。國際社會(huì)也在經(jīng)過了爭論和痛苦反思，權(quán)衡利弊以后，才有了對水電的清潔、低碳、技術(shù)成熟等優(yōu)勢所達(dá)成的共識(shí)。因此，2012年，世界銀行正式聲明，重新支持發(fā)展水電?，F(xiàn)在世界主要發(fā)達(dá)國家也都是將發(fā)展水電作為減少碳排放、應(yīng)對氣候變化的重要手段。目前，水電已成為世界上可再生能源中占比最大的清潔能源，在全球節(jié)能環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用。開發(fā)水電，既可減少煤炭、石油等不可再生能源的消耗，減少對大氣的污染，又兼具防洪、灌溉、航運(yùn)、供水、旅游等多種綜合效益，這是大家都看到的正面。破壞河流的連通性和對魚類生存通常被看做是水電開發(fā)的負(fù)面。但是，流通自由的河流會(huì)造成洪水和干旱，危及人類的生命和生活，只有建設(shè)水庫，興利除害，才能實(shí)現(xiàn)水資源的調(diào)蓄，使其更好地為人類所用。從這個(gè)角度看又不是負(fù)面的。所以，沒必要回避筑壩破壞河流的連通性以及影響魚類棲息繁殖等問題，但必須重視研究避免或減緩其不利影響。所以水電開發(fā)要更加重視河流生態(tài)的脆弱性，重視對生態(tài)環(huán)境和移民利益的保護(hù)，采用科學(xué)、先進(jìn)的工程措施，消除或減輕對生態(tài)環(huán)境的不利影響。并且，通過溝通和交 流，在水電利益的各相關(guān)方之間達(dá)成共識(shí)，攜手推進(jìn)水電可持續(xù)發(fā)展。未來水電企業(yè)海外市場在5億千瓦以上。

　　中國能源報(bào)：目前，我國容易開發(fā)的水電已經(jīng)基本開發(fā)完畢，您如何看待水電未來的市場和發(fā)展?

　　吳義航：的確如此。我國水電在快速發(fā)展和取得了巨大成就的同時(shí)，面臨著比較容易開發(fā)的國內(nèi)水電都已基本開發(fā)完畢的局面。未來水電開發(fā)的重點(diǎn)肯定是在西部，主要是川、藏、滇三省區(qū)。因?yàn)槲覈苜Y源技術(shù)可開發(fā)總量是6億千瓦，這其中四川占1.2億千瓦、西藏占1.1億千瓦、云南占1億千 瓦，三省區(qū)占了一半多。西部水電開發(fā)的條件比不了中東部，難度要大得多。并且，以西部當(dāng)?shù)氐男?求，必然不能就地消納大量水電，因此西部水電的外送也是一大難題。除了需要提前布局外送通道 外，還有送電距離遠(yuǎn)、投資大，工程造價(jià)高又不能通過電價(jià)疏導(dǎo)成本等困難，如果沒有相應(yīng)的政策支 持，經(jīng)濟(jì)性必然成為未來制約我國水電發(fā)展的重要因素。過去30年特別是最近10年，我國水電發(fā)展很快。全國水電總裝機(jī)容量于2004年達(dá)到1億千瓦， 2009年底達(dá)到2億千瓦，2014年超過了3億千瓦。最近這10年增長了2億千瓦，平均每年建成投產(chǎn) 2000萬千瓦，形成了從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、裝備制造到運(yùn)行管理龐大的隊(duì)伍和經(jīng)濟(jì)規(guī)模。如果我們的眼光只局限在國內(nèi)，那么未來水電的市場和發(fā)展前景必然是悲觀的。但是，這次世界水電大會(huì)提出了一個(gè)全球水電未來的發(fā)展目標(biāo)，就是2050年實(shí)現(xiàn)全球水電裝機(jī)容量2050吉瓦(20.5億千瓦)。這個(gè)目標(biāo)令人振奮，因?yàn)槟壳叭蛩娍傃b機(jī)容量是10億千瓦左右，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)意味著未來35年全球?qū)⒃黾铀?0.5億千瓦，比目前翻一番還多。我國水電近10年除了在國內(nèi)發(fā)展很快之外，通過持續(xù)“走出 去”，已占有國際水電市場50%以上的份額。如果我們保持現(xiàn)有的市場份額，未來我國水電企業(yè)海外市場在5億千瓦以上，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國內(nèi)市場過去30年的建設(shè)規(guī)模。加上國內(nèi)未來的水電開發(fā)，特別是加快抽水蓄能電站的建設(shè)等，完全可以判斷中國水電依然可以保持中高速增長，未來的市場前景是廣闊的、美好的。從本次世界水電大會(huì)上我們看到，東南亞、非洲、南美等區(qū)域國家對本國水電發(fā)展在資金、技 術(shù)、輸變電、裝備和運(yùn)行管理等方面有著廣泛的需求，而這些正是我們在全球具有領(lǐng)先優(yōu)勢的方面，因此，中國水電企業(yè)走出去的基礎(chǔ)是扎實(shí)的，潛力巨大。并且，水電和目前我國推行的“一帶一路”戰(zhàn)略有著廣泛的契合，這一切都堅(jiān)定了我們健康可持續(xù)發(fā)展水電的信心。這次大會(huì)為企業(yè)與世界各國以及國際組織或機(jī)構(gòu)之間搭起了橋梁，提供了溝通了解的機(jī)會(huì)，成為雙方合作的平臺(tái)。在大會(huì)期間，參會(huì)各方與企業(yè)互動(dòng)、洽談?lì)l繁，甚至應(yīng)接不暇，其中肯定蘊(yùn)藏著許多未來的合作項(xiàng)目，相信在這次大會(huì)之后，會(huì)陸續(xù)結(jié)出豐碩的成果，這是我們所期待的。講到水電未來的市場和發(fā)展，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注一下我國的小水電。我國擁有1.28億千瓦的小水電資 源，目前只開發(fā)了7000萬千瓦多，還有很大的增長空間，資源潛力不小。此外，我國早期開發(fā)建設(shè)的一些小水電站由于受到當(dāng)時(shí)資金、技術(shù)水平的制約，水資源利用和電站運(yùn)行效率不高，有的引水式電站沒有規(guī)劃，設(shè)計(jì)也不科學(xué)，造成了河道斷流和對生態(tài)環(huán)境的不良影響。近年來，國家扶持開展小水電增效擴(kuò)容工作，通過重新規(guī)劃或增效擴(kuò)容改造，既避免了對環(huán)境的不利影響，又提高了小水電站的運(yùn)行效益，這個(gè)市場不應(yīng)當(dāng)被忽略。應(yīng)反思對怒江水電開發(fā)的認(rèn)識(shí)問題。

　　中國能源報(bào)：您剛才提到了怒江水電開發(fā)問題。我國“十二五”能源規(guī)劃提出有序啟動(dòng)金沙江上 游、瀾滄江上游、怒江水電基地建設(shè)，包括重點(diǎn)開工建設(shè)怒江松塔電站，深入論證、有序啟動(dòng)怒江干流六庫、馬吉、亞碧羅、賽格等項(xiàng)目。但怒江項(xiàng)目依舊推進(jìn)緩慢，請談?wù)勀目捶ā?/p>

　　吳義航：前面說過我們對怒江水電開發(fā)的認(rèn)識(shí)應(yīng)該反思，而且怒江水電開發(fā)不應(yīng)當(dāng)長期停留在爭論和反思階段。從2003年《怒江中下游流域水電規(guī)劃報(bào)告》通過國家發(fā)改委主持的評審開始算起，至今已經(jīng)有12年，現(xiàn)在是該回頭冷靜思考的時(shí)候了。怒江水電開發(fā)被擱置了12年，我們應(yīng)該反思在這 12年中，包括政府、當(dāng)?shù)厝罕?、水電行業(yè)和反對者在內(nèi)，我們究竟得到了什么、失去了什么?反對怒江水電開發(fā)最主要的理由是為了保護(hù)環(huán)境，為子孫后代保留一條生態(tài)江河。但是，在12年后的今天，當(dāng)?shù)厝罕娨琅f貧困，環(huán)境不是得到了有效保護(hù)，而是沿江兩岸高程2000米以下的植被基本已被砍光。由于當(dāng)?shù)厝罕姏]有其他的生活來源，為了自身生存，只能“靠山吃山”，也沒有人為了保護(hù)環(huán)境愿意給他們以補(bǔ)償。怒江并不缺水，但前幾年云南遭遇連年干旱，由于沒有水庫對水資源進(jìn)行調(diào)蓄，當(dāng)?shù)厝罕娪龅竭@樣的困難依然束手無策。因此，我們要反思怒江水電開發(fā)被擱置是否必要。有人說怒江是最后一條原生態(tài)江，其實(shí)，怒江只是這條大河在中國云南段的名字，她的上游在西藏叫那曲，下游流入緬甸后叫薩爾溫江。無論是在其上游還是下游，都已有建成和正在建設(shè)中的水 壩，如何說是最后一條原生態(tài)江呢?除此之外，怒江水電開發(fā)涉及的魚類、野生物種保護(hù)問題，地質(zhì)和其他工程技術(shù)問題，有關(guān)部門和科研設(shè)計(jì)單位已經(jīng)做了大量的技術(shù)分析和研究工作，都有具體的措施和解決辦法，不能再作為擱置開發(fā)的理由。怒江水電開發(fā)被擱置造成了巨大的資源浪費(fèi)，這是不爭的事實(shí)。地方政府希望開發(fā)怒江，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，脫貧致富。當(dāng)?shù)厝罕娤Ｍ_發(fā)怒江，改善出行和生活條件，和全國其他地方的人一樣過上富裕美好的日子，這樣的要求不算過分，也是完全可以實(shí)現(xiàn)的。因此，怒江水電開發(fā)不能再擱置下去了。建議有關(guān)方面運(yùn)用被國際社會(huì)所認(rèn)可的水電可持續(xù)評估標(biāo)準(zhǔn)，來評價(jià)怒江水電開發(fā)，盡快啟動(dòng)工程建設(shè)。當(dāng)然，啟動(dòng)怒江水電開發(fā)，包括“十二五”能源規(guī)劃提出開工建設(shè)的松塔電站，以及怒江干流上的六庫、馬吉、亞碧羅、賽格等項(xiàng)目，需要理智、客觀地評價(jià)。各利益相關(guān)方需要溝通、交流，達(dá)成共 識(shí)，實(shí)現(xiàn)共贏。這也是這次世界水電大會(huì)《北京水電宣言》所強(qiáng)調(diào)的。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，要貫徹綠色水電的理念，從單純的“工程水電”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;生態(tài)水電”，從重視純粹工程技術(shù)轉(zhuǎn)變到更加重視社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)?？沙掷m(xù)性是貫穿各方利益的共同主線，相信只要做到了把水電開發(fā)與水資源綜合利 用、生態(tài)工程建設(shè)和當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，怒江的未來一定是美好的。