5月21日，“2015世界水電大會(huì)”落下帷幕。大會(huì)發(fā)表了“北京水電宣言”，指出目前全球水力發(fā)電裝機(jī)已超過(guò)10億千瓦，我國(guó)以3億千瓦的水電裝機(jī)容量位居世界第一。預(yù)計(jì)至2050年，全球水電裝機(jī)將由目前的10億千瓦翻一番。大會(huì)同時(shí)確認(rèn)了中國(guó)水電的全球領(lǐng)先地位，并在國(guó)際上發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

　　作為國(guó)際首屈一指的水電大國(guó)，中國(guó)在水電大會(huì)上有何收獲，中國(guó)水電行業(yè)如何繼續(xù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)在現(xiàn)代化水與能源服務(wù)中發(fā)揮重要作用?為此，本報(bào)專(zhuān)訪(fǎng)了 “2015世界水電大會(huì)”承辦方之一——中國(guó)水力發(fā)電學(xué)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)吳義航。對(duì)水電的認(rèn)識(shí)不能停留在爭(zhēng)論和反思階段

　　中國(guó)能源報(bào)：國(guó)際水電界對(duì)中國(guó)承辦這次會(huì)議的評(píng)價(jià)很高，我們有何收獲?吳義航：“2015世界水電大會(huì)”共有來(lái)自60多個(gè)國(guó)家的近1000名代表出席了會(huì)議，他們來(lái)自各國(guó)政府、金融機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體組織、科研院所和水電企業(yè)，涵蓋水電全產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)模為歷屆水電大會(huì)最 大，也是最為成功的一次大會(huì)，來(lái)自于國(guó)內(nèi)外的代表對(duì)中國(guó)承辦這次會(huì)議的評(píng)價(jià)的確很高。在這次大會(huì)上，我們從設(shè)計(jì)、施工、裝備制造、運(yùn)行管理和電網(wǎng)建設(shè)等方面全方位宣傳了中國(guó)水電的巨大成 就，展示了中國(guó)水電對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和節(jié)能減排所起到的巨大作用以及中國(guó)水電企業(yè)的強(qiáng)大實(shí)力，得到了國(guó)際上的認(rèn)可。正是由于中國(guó)水電在國(guó)際上獲得了公認(rèn)的領(lǐng)先地位和巨大影響，將為中國(guó)水電企業(yè)進(jìn)一步“走出去”，拓展國(guó)際市場(chǎng)，提供了新的機(jī)遇。中國(guó)能源報(bào)：本次世界水電大會(huì)上達(dá)成了什么樣的共識(shí)，留給我們?cè)鯓拥膯⑹?

　　吳義航：這次世界水電大會(huì)是首次在中國(guó)召開(kāi)，為我們了解世界水電發(fā)展的最新趨勢(shì)和走向提供了很好的機(jī)會(huì)。各國(guó)代表發(fā)言認(rèn)為，水電是目前全球可再生能源的最大來(lái)源。為了應(yīng)對(duì)氣候變化，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展水電，這是本次大會(huì)所達(dá)成的共識(shí)。這個(gè)共識(shí)來(lái)得不容易，是國(guó)際上經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期爭(zhēng)論和痛苦反思后才得出來(lái)的。再看國(guó)內(nèi)反對(duì)水電的一些認(rèn)識(shí)，是不是過(guò)時(shí)了?國(guó)內(nèi)關(guān)于水電破壞環(huán)境等負(fù)面評(píng)價(jià)主要來(lái)自反壩人士的誤導(dǎo)，當(dāng)然也和我們水電行業(yè)宣傳和科普工作做得不夠有關(guān)系。這次大會(huì)國(guó)際代表的發(fā)言起到了以正視聽(tīng)的作用。會(huì)議達(dá)成的共識(shí)啟示我們，社會(huì)對(duì)水電的認(rèn)識(shí)不能停留在爭(zhēng)論和反思階段(在國(guó)際上這是5-10年前的事)，包括我國(guó)的怒江水電開(kāi)發(fā)問(wèn)題。因此，這次大會(huì)在中國(guó)召開(kāi)的意義很大，有助于我們對(duì)發(fā)展水電達(dá)成社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)改善國(guó)內(nèi)發(fā)展水電的輿論環(huán)境。

　　中國(guó)能源報(bào)：大會(huì)《北京水電宣言》提出，“水電給社會(huì)提供了先進(jìn)的能源，能夠更好地為人類(lèi)提供淡水服務(wù)”。同時(shí)也指出，“江河既有充沛的能量又有其生態(tài)脆弱性。要使水電開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)共贏的局面”。對(duì)此您如何看待?

　　吳義航：《宣言》首先肯定了水電作為清潔、可再生能源的作用，能夠更好地完善我們的能源結(jié)構(gòu)，也能夠幫助我們更好地應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)。水電開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響，主要體現(xiàn)在水庫(kù)筑壩破壞河流的連通性和對(duì)魚(yú)類(lèi)棲息繁殖的影響。世界銀行也曾經(jīng)因此一度停止對(duì)水電項(xiàng)目的貸款，美國(guó)也曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)反壩運(yùn)動(dòng)。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)發(fā)水電比我們?cè)?，所以在十多年前就碰到了如何認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)水電的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要能源電力，我們要尋找和利用環(huán)境代價(jià)最小、為人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展所用的能源。什么樣的能源電力符合這個(gè)要求?目前從各種清潔能源來(lái)說(shuō)，風(fēng)電、光伏發(fā)電都屬于間歇性電源，還不能作為穩(wěn)定單一的電力供應(yīng)來(lái)源，并且光伏電池在多晶硅、單晶硅的制取過(guò)程中還有很多排放。核電面臨核安全和核廢料處理的問(wèn)題，還不能完全令人放心。剩下其他上規(guī)模的清潔能源就只有水電了。國(guó)際社會(huì)也在經(jīng)過(guò)了爭(zhēng)論和痛苦反思，權(quán)衡利弊以后，才有了對(duì)水電的清潔、低碳、技術(shù)成熟等優(yōu)勢(shì)所達(dá)成的共識(shí)。因此，2012年，世界銀行正式聲明，重新支持發(fā)展水電。現(xiàn)在世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家也都是將發(fā)展水電作為減少碳排放、應(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段。目前，水電已成為世界上可再生能源中占比最大的清潔能源，在全球節(jié)能環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用。開(kāi)發(fā)水電，既可減少煤炭、石油等不可再生能源的消耗，減少對(duì)大氣的污染，又兼具防洪、灌溉、航運(yùn)、供水、旅游等多種綜合效益，這是大家都看到的正面。破壞河流的連通性和對(duì)魚(yú)類(lèi)生存通常被看做是水電開(kāi)發(fā)的負(fù)面。但是，流通自由的河流會(huì)造成洪水和干旱，危及人類(lèi)的生命和生活，只有建設(shè)水庫(kù)，興利除害，才能實(shí)現(xiàn)水資源的調(diào)蓄，使其更好地為人類(lèi)所用。從這個(gè)角度看又不是負(fù)面的。所以，沒(méi)必要回避筑壩破壞河流的連通性以及影響?hù)~(yú)類(lèi)棲息繁殖等問(wèn)題，但必須重視研究避免或減緩其不利影響。所以水電開(kāi)發(fā)要更加重視河流生態(tài)的脆弱性，重視對(duì)生態(tài)環(huán)境和移民利益的保護(hù)，采用科學(xué)、先進(jìn)的工程措施，消除或減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響。并且，通過(guò)溝通和交 流，在水電利益的各相關(guān)方之間達(dá)成共識(shí)，攜手推進(jìn)水電可持續(xù)發(fā)展。未來(lái)水電企業(yè)海外市場(chǎng)在5億千瓦以上。

　　中國(guó)能源報(bào)：目前，我國(guó)容易開(kāi)發(fā)的水電已經(jīng)基本開(kāi)發(fā)完畢，您如何看待水電未來(lái)的市場(chǎng)和發(fā)展?

　　吳義航：的確如此。我國(guó)水電在快速發(fā)展和取得了巨大成就的同時(shí)，面臨著比較容易開(kāi)發(fā)的國(guó)內(nèi)水電都已基本開(kāi)發(fā)完畢的局面。未來(lái)水電開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)肯定是在西部，主要是川、藏、滇三省區(qū)。因?yàn)槲覈?guó)水能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)總量是6億千瓦，這其中四川占1.2億千瓦、西藏占1.1億千瓦、云南占1億千 瓦，三省區(qū)占了一半多。西部水電開(kāi)發(fā)的條件比不了中東部，難度要大得多。并且，以西部當(dāng)?shù)氐男?求，必然不能就地消納大量水電，因此西部水電的外送也是一大難題。除了需要提前布局外送通道 外，還有送電距離遠(yuǎn)、投資大，工程造價(jià)高又不能通過(guò)電價(jià)疏導(dǎo)成本等困難，如果沒(méi)有相應(yīng)的政策支 持，經(jīng)濟(jì)性必然成為未來(lái)制約我國(guó)水電發(fā)展的重要因素。過(guò)去30年特別是最近10年，我國(guó)水電發(fā)展很快。全國(guó)水電總裝機(jī)容量于2004年達(dá)到1億千瓦， 2009年底達(dá)到2億千瓦，2014年超過(guò)了3億千瓦。最近這10年增長(zhǎng)了2億千瓦，平均每年建成投產(chǎn) 2000萬(wàn)千瓦，形成了從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、裝備制造到運(yùn)行管理龐大的隊(duì)伍和經(jīng)濟(jì)規(guī)模。如果我們的眼光只局限在國(guó)內(nèi)，那么未來(lái)水電的市場(chǎng)和發(fā)展前景必然是悲觀的。但是，這次世界水電大會(huì)提出了一個(gè)全球水電未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，就是2050年實(shí)現(xiàn)全球水電裝機(jī)容量2050吉瓦(20.5億千瓦)。這個(gè)目標(biāo)令人振奮，因?yàn)槟壳叭蛩娍傃b機(jī)容量是10億千瓦左右，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)意味著未來(lái)35年全球?qū)⒃黾铀?0.5億千瓦，比目前翻一番還多。我國(guó)水電近10年除了在國(guó)內(nèi)發(fā)展很快之外，通過(guò)持續(xù)“走出 去”，已占有國(guó)際水電市場(chǎng)50%以上的份額。如果我們保持現(xiàn)有的市場(chǎng)份額，未來(lái)我國(guó)水電企業(yè)海外市場(chǎng)在5億千瓦以上，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)過(guò)去30年的建設(shè)規(guī)模。加上國(guó)內(nèi)未來(lái)的水電開(kāi)發(fā)，特別是加快抽水蓄能電站的建設(shè)等，完全可以判斷中國(guó)水電依然可以保持中高速增長(zhǎng)，未來(lái)的市場(chǎng)前景是廣闊的、美好的。從本次世界水電大會(huì)上我們看到，東南亞、非洲、南美等區(qū)域國(guó)家對(duì)本國(guó)水電發(fā)展在資金、技 術(shù)、輸變電、裝備和運(yùn)行管理等方面有著廣泛的需求，而這些正是我們?cè)谌蚓哂蓄I(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的方面，因此，中國(guó)水電企業(yè)走出去的基礎(chǔ)是扎實(shí)的，潛力巨大。并且，水電和目前我國(guó)推行的“一帶一路”戰(zhàn)略有著廣泛的契合，這一切都堅(jiān)定了我們健康可持續(xù)發(fā)展水電的信心。這次大會(huì)為企業(yè)與世界各國(guó)以及國(guó)際組織或機(jī)構(gòu)之間搭起了橋梁，提供了溝通了解的機(jī)會(huì)，成為雙方合作的平臺(tái)。在大會(huì)期間，參會(huì)各方與企業(yè)互動(dòng)、洽談?lì)l繁，甚至應(yīng)接不暇，其中肯定蘊(yùn)藏著許多未來(lái)的合作項(xiàng)目，相信在這次大會(huì)之后，會(huì)陸續(xù)結(jié)出豐碩的成果，這是我們所期待的。講到水電未來(lái)的市場(chǎng)和發(fā)展，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注一下我國(guó)的小水電。我國(guó)擁有1.28億千瓦的小水電資 源，目前只開(kāi)發(fā)了7000萬(wàn)千瓦多，還有很大的增長(zhǎng)空間，資源潛力不小。此外，我國(guó)早期開(kāi)發(fā)建設(shè)的一些小水電站由于受到當(dāng)時(shí)資金、技術(shù)水平的制約，水資源利用和電站運(yùn)行效率不高，有的引水式電站沒(méi)有規(guī)劃，設(shè)計(jì)也不科學(xué)，造成了河道斷流和對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響。近年來(lái)，國(guó)家扶持開(kāi)展小水電增效擴(kuò)容工作，通過(guò)重新規(guī)劃或增效擴(kuò)容改造，既避免了對(duì)環(huán)境的不利影響，又提高了小水電站的運(yùn)行效益，這個(gè)市場(chǎng)不應(yīng)當(dāng)被忽略。應(yīng)反思對(duì)怒江水電開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

　　中國(guó)能源報(bào)：您剛才提到了怒江水電開(kāi)發(fā)問(wèn)題。我國(guó)“十二五”能源規(guī)劃提出有序啟動(dòng)金沙江上 游、瀾滄江上游、怒江水電基地建設(shè)，包括重點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)怒江松塔電站，深入論證、有序啟動(dòng)怒江干流六庫(kù)、馬吉、亞碧羅、賽格等項(xiàng)目。但怒江項(xiàng)目依舊推進(jìn)緩慢，請(qǐng)談?wù)勀目捶ā?/p>

　　吳義航：前面說(shuō)過(guò)我們對(duì)怒江水電開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)應(yīng)該反思，而且怒江水電開(kāi)發(fā)不應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期停留在爭(zhēng)論和反思階段。從2003年《怒江中下游流域水電規(guī)劃報(bào)告》通過(guò)國(guó)家發(fā)改委主持的評(píng)審開(kāi)始算起，至今已經(jīng)有12年，現(xiàn)在是該回頭冷靜思考的時(shí)候了。怒江水電開(kāi)發(fā)被擱置了12年，我們應(yīng)該反思在這 12年中，包括政府、當(dāng)?shù)厝罕姟⑺娦袠I(yè)和反對(duì)者在內(nèi)，我們究竟得到了什么、失去了什么?反對(duì)怒江水電開(kāi)發(fā)最主要的理由是為了保護(hù)環(huán)境，為子孫后代保留一條生態(tài)江河。但是，在12年后的今天，當(dāng)?shù)厝罕娨琅f貧困，環(huán)境不是得到了有效保護(hù)，而是沿江兩岸高程2000米以下的植被基本已被砍光。由于當(dāng)?shù)厝罕姏](méi)有其他的生活來(lái)源，為了自身生存，只能“靠山吃山”，也沒(méi)有人為了保護(hù)環(huán)境愿意給他們以補(bǔ)償。怒江并不缺水，但前幾年云南遭遇連年干旱，由于沒(méi)有水庫(kù)對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)蓄，當(dāng)?shù)厝罕娪龅竭@樣的困難依然束手無(wú)策。因此，我們要反思怒江水電開(kāi)發(fā)被擱置是否必要。有人說(shuō)怒江是最后一條原生態(tài)江，其實(shí)，怒江只是這條大河在中國(guó)云南段的名字，她的上游在西藏叫那曲，下游流入緬甸后叫薩爾溫江。無(wú)論是在其上游還是下游，都已有建成和正在建設(shè)中的水 壩，如何說(shuō)是最后一條原生態(tài)江呢?除此之外，怒江水電開(kāi)發(fā)涉及的魚(yú)類(lèi)、野生物種保護(hù)問(wèn)題，地質(zhì)和其他工程技術(shù)問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)和科研設(shè)計(jì)單位已經(jīng)做了大量的技術(shù)分析和研究工作，都有具體的措施和解決辦法，不能再作為擱置開(kāi)發(fā)的理由。怒江水電開(kāi)發(fā)被擱置造成了巨大的資源浪費(fèi)，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。地方政府希望開(kāi)發(fā)怒江，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，脫貧致富。當(dāng)?shù)厝罕娤Ｍ_(kāi)發(fā)怒江，改善出行和生活條件，和全國(guó)其他地方的人一樣過(guò)上富裕美好的日子，這樣的要求不算過(guò)分，也是完全可以實(shí)現(xiàn)的。因此，怒江水電開(kāi)發(fā)不能再擱置下去了。建議有關(guān)方面運(yùn)用被國(guó)際社會(huì)所認(rèn)可的水電可持續(xù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)評(píng)價(jià)怒江水電開(kāi)發(fā)，盡快啟動(dòng)工程建設(shè)。當(dāng)然，啟動(dòng)怒江水電開(kāi)發(fā)，包括“十二五”能源規(guī)劃提出開(kāi)工建設(shè)的松塔電站，以及怒江干流上的六庫(kù)、馬吉、亞碧羅、賽格等項(xiàng)目，需要理智、客觀地評(píng)價(jià)。各利益相關(guān)方需要溝通、交流，達(dá)成共 識(shí)，實(shí)現(xiàn)共贏。這也是這次世界水電大會(huì)《北京水電宣言》所強(qiáng)調(diào)的。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要貫徹綠色水電的理念，從單純的“工程水電”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;生態(tài)水電”，從重視純粹工程技術(shù)轉(zhuǎn)變到更加重視社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)。可持續(xù)性是貫穿各方利益的共同主線(xiàn)，相信只要做到了把水電開(kāi)發(fā)與水資源綜合利 用、生態(tài)工程建設(shè)和當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，怒江的未來(lái)一定是美好的。